重庆瞭望 | 社区食堂，不只是“食堂”|全球微头条

到社区食堂吃饭，会不会成为越来越多人的选择？

前不久，重庆召开全市基本养老服务体系建设推进会暨“渝悦养老”“精准保障”行动动员部署会。会议提到，对于城市社区，要持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动。

【资料图】

“助餐”一词并不陌生，“吃饭”更是每个人最现实的需求。

社区是城市基层治理的“最后一公里”，也是当前社会矛盾“负荷量”最大的单元之一。社区食堂的公益性、共享性如何统一？它的盈利性怎么保障？除了“吃饭”，如何“吃香”，又怎样让它的发展更具可持续性？

▲众多老人在两江新区一养老服务中心用餐。/重庆两江新区微信公众号

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社区食堂不只是“食堂”，更是“民心”。

“为谁而建”，这是社区食堂首先要回答并解决的问题。各社区只有充分结合地方实际，坚持民生导向，才能让食堂既抓住居民的胃，又抓住居民的心。

老年人是社区食堂的重要服务对象。随着老龄化社会的来临，“适老化”等话题牵动着每一个家庭敏感的神经。重庆市统计局公布的数据显示，2022年，全市65岁及以上老年人口588.16万人，老龄化率为18.30%。

买菜做饭看似简单，但对于老年人而言，并不轻松。在一些失能失智、高龄独居的老年人身上，这种困难还会被成倍地放大。“凑合煮，将就吃；做一锅，管几天”等问题突出。

困难群体应被系统纳入服务范围。每个社区里，或多或少都存在着低保对象、残疾人士等困难群体。让他们同样能够以物美价廉的方式，享受到安全、实惠、健康的餐饮，这也是增强群众获得感的重要途径。

公益性必须成为社区食堂的根本定位。社区食堂既不是单纯的市场行为，更不是所谓的“与民争利”的行政手段。它身上的公益性，反映着民意，凝聚着民心。

需要注意的是，不能简单地将“社区食堂”与“老年食堂”画上等号。不愿花时间自己做饭的上班族、独居青年，带小孩的双职工家庭……都是社区食堂的潜在客群。他们也对食材安全、菜品口味、用餐环境等，提出了较高的要求。

近期“出圈”的江北华新街街道桥北社区食堂，就将公益性与共享性结合起来。办理社员卡后，一碗小面的老人社员价仅3元，近半斤重的手工白面馒头才1元。食堂的惠民政策并不“专供”辖区内的老年居民，辖区外的老人也可凭证办卡。同时，周边的普通居民、上班族等也能享受一定的优惠待遇。

公益性为社区食堂定向，共享性带动社区食堂走得更远。只有内外共同发力，将食堂真正做成一池“活水”，才有可能为社区新生提供不竭的活力。

▲小区居民在江北明珠社区食堂“刷脸”取餐盘。崔力 摄/视觉重庆

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社区食堂不是做“大锅饭”，而是需要精细化运营。

当前，制约社区食堂进一步发展的因素，主要体现在以下三个方面：

老年群体的消费特点有其局限性。社区食堂以老年人为重要服务对象，而受限于老年群体的消费意愿（不愿花过多的钱在外吃饭）、口味偏好（爱吃清淡、软烂的食物）等，其营收水平与发力点，跟单纯的市场化餐饮商家有所区别。

年轻群体对社区食堂的信心不足。部分社区食堂的菜品与菜式，不能满足年轻人的需求，加之消费空间陈旧，不少年轻人不愿意去，或者去了一次之后不会再去。年轻群体的潜在需求，与实际消费之间，存在脱节。

运营方面临一定的经营压力。社区食堂的公益属性，注定了运营方不能赚快钱。通常来说，50%～60%的毛利率，对餐饮业而言是较为正常的。而社区食堂的毛利率，目前普遍在30%～40%。运营方仅靠自身的盈利水平，难以长足发展。

有人认为，社区食堂的公益属性与市场竞争间，似乎存在着不可调和的矛盾。

一方面，社区食堂是风口，也是赛道；另一方面，人工贵、盈利少、收支难平衡等，又成为横亘在经营者面前的现实问题。若不能较好地平衡二者关系，只会做成“一地鸡毛”，造成“开业潮后紧接着关门潮”的结果。

社区食堂要实现“微利可持续”，不能仅仅依靠政府“输血”支撑，还要走上市场化、专业化的运营道路，形成自我“造血”机制，有效解决社区食堂公益与盈利平衡难题。

如桥北社区食堂，走出了一条“政府补贴+企业让利+公益培训+群众参与”的新路子，为基层社区治理探索了一个新范本。如以“社区食堂+学堂”，引导公共服务资源向食堂延伸，开展学员培训、就业帮扶、家政服务等多项服务，变“输血”为“造血”；又如联动社区，组织网格员、志愿者等力量参与现场就餐秩序管理，为高龄老人等提供送餐服务，有效分担了人力成本。

尊重规律，多维联动，社区食堂不能单靠“一条腿”走路。

▲九龙坡民主村社区食堂场景。郑宇 尹诗语 摄/视觉重庆

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社区食堂不局限于“吃饭”，还有哪些潜能可挖？

“食堂+”的打造应跟上。

当前，在经营结构上，大部分社区食堂的业态还显得较为单一，后续发展存在着“成长天花板”。对于有条件、有需求的社区而言，不妨多做“食堂+”的尝试，引入新业态，让传统的食堂成为新的社交空间，变身为满足社区居民、外地游客就餐需求与休闲娱乐的公共场所。

如桥北社区食堂，联合企业探索出“社区食堂+”模式，包括“社区食堂+刚需人群”“社区食堂+学堂”“社区食堂+就业”“社区食堂+新时代文明实践”等，通过政府扶持、企业让利、市场化运营，实现了社区食堂可持续性发展。

在新晋“网红”的九龙坡民主村，社区食堂伴随着城市更新一同亮相。食堂不仅在装修上更具设计感，菜品也变得多样化。后期，这座食堂还将被植入图书馆、四点半课堂等多元功能。比如，四点半客厅旨在为放学较早的小学、幼儿园学生提供托管服务；公益讲座、小型展览等也可丰富居民的日常生活。

善用数字化为食堂赋能。

如果说“数字重庆建设”是一个大命题，那么“数字食堂”无疑是一道鲜活的小切口。通过刷脸吃饭、智能计价、无感支付等“切口”，能够真切地感知到数字化带来的便捷性与幸福感。需把握好一点：要增强数字食堂的适老化与友好性，带领老年群体跨过“数字鸿沟”。

前不久，重庆首个数字化社区食堂——江北观音桥街道明珠社区食堂开业。与传统食堂服务员忙着收费、打扫的场景不同，这里的工作人员更多的是协助上了岁数的居民注册账户。食堂自动计算所选菜品的营养成分，即时计价扣费，对老年人十分友好。子女也能够通过个人账户，直观地看到家中老人餐食的营养情况。

社区食堂不能忘记乡村。

客观来讲，社区食堂尚处于市场培育阶段。需要相关部门在政策、资金、场地等多方面给予支持，对于基础设施相对薄弱的乡村，帮扶的力度更需要有所倾斜。目前，重庆共有城乡社区11232个，做好城乡统筹，社区食堂可以成为撬动城乡社区公共服务二元统一的重要抓手。

例如，酉阳就充分结合地方实际，以政府引导、村级主导、群众自愿的方式，在全县278个村（社区）开办老年食堂。其中，花田乡按照“6+1+X”的模式（依托6个村的集体经济收入，引入1家专业机构，辐射涵盖各村寨），解决了乡里老年人“吃上饭、吃得好”的现实难题。

一箪食，一瓢饮。小小的食堂背后，折射出的是社会基层治理水平的精细化程度，反映的是地方政府改善民生、促进民生的努力。

食堂，当然可以让生活更美好。

原标题：社区食堂，不只是“食堂”

编辑：蔡静

校审：罗再芳

总值班：杨飞

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