新兴县党建引领村级留用地 融入园区经济发展新模式

走进全市首个“村级工业园区”——新兴县新城镇平康工业园，一排排拔地而起的现代厂房，一幅幅热火朝天的建设画面，一幕幕紧张忙碌的生产场景，处处呈现出一派只争朝夕、生机勃勃的发展景象。平康工业园正是新城镇紧抓“书记项目”、推动留用地融入园区经济发展的一个缩影。

村改是解决产业发展空间不足，推动城市高质量发展的重要举措。近年来，新城镇紧抓融湾发展机遇，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济攻坚发力，以“书记项目”为重要抓手，积极探索“党建引领村级留用地融入园区经济发展”新模式，以党组织领航，牵头做好招商选资、共同开发工作，引领村(居)组深度挖掘留用地潜力，科学整合村级留用地连片开发，推动融入园区经济发展，承接粤港澳大湾区产业转移，辐射带动全镇村级集体经济实力提升，按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，全力创建镇域经济引领乡村振兴示范地，为新兴县当好全市镇域经济发展排头兵贡献新城力量。

精确谋划▶▷

凝聚园区发展“向心力”

据悉，新城镇成立以镇委书记为组长的镇委“书记项目”工作领导小组，领导小组成员为全体镇领导班子、各村(社区)党组织书记，并通过深入各村(社区)走访调研集体经济发展现状，因地制宜出台“书记项目”实施方案，增设镇经济发展促进中心和招商办公室，负责镇域经济发展各项工作，为镇域经济发展赋能;奖优罚劣，用好考核“指挥棒”。

与此同时，新城镇坚持实施镇村干部激励机制，将镇驻队干部、村(社区)“两委”干部在推进整合留用地、招商引资壮大集体经济、推动镇域经济发展中的表现，作为镇村干部年终考评、村级党组织书记述职和个人评优评先的重点内容，让镇村干部增干劲有盼头;固本强基，筑牢基层党组织战斗堡垒。并完善园区党组织体系，在企业入驻时同步登记党员身份、组建党组织，推行党组织负责人与企业管理层“交叉任职”，推动“两新”党建在园区实现“两个覆盖”，同时引领各类企业党组织联建，针对性商讨解决企业发展难题，实现以大带小、以先进带后进，推进党建工作与企业发展质量“双提升”，为镇域经济高质量发展提供组织保障。

活用资源▶▷

提升园区发展“承载力”

据介绍，新城镇成立以镇经济发展办公室为主要工作人员的“三资”专项摸排工作组，摸清镇村资产、资源、资金情况，建立集体资产“户口档案”，制定“一村一策”工作台账，引导各村(社区)整合留用地发展壮大集体经济。

此外，新城镇以镇经济发展促进中心、镇工业统计站和村级党组织的党员干部为骨干，对辖区内镇属企业进行一次大摸排，尤其对中小微企业的发展情况、企业需求等情况进行梳理分析、登记造册，助力村集体与企业之间进行资源供需精准匹配，全力推动资源、园区、镇域经济融通发展，多元赋能，盘活土地。

还有，新城镇充分发挥党组织的战斗堡垒作用，牵头做好招商选资、共同开发等工作，引领整合村(居)组两级留用地连片开发，立足本村(社区)实际打造村级工业园，破解土地资源利用率低、发展不平衡不充分问题，把征地留用地融合开发变身“聚宝盆”，提升园区发展“承载力”，赋能镇域经济高质量发展。

“筑巢引凤”▶▷

激发园区发展“战斗力”

匠心筑暖巢。按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，平康社区党组织在打造全市首个村级工业园区(一期)的基础上，通过“四议两公开”制度，持续对(村)居组两级留用地整合连片开发，顺势引进佛山诚顺物业公司投资超亿元推进平康工业园二期建设，承接顺德商会的金属模具企业进驻。留用地整合开发，有效提升土地含金量，带动居组年收入超千万元;凤凰工业园有不锈钢、印刷、纽扣等厂企运行，园区生活配套和居住环境不断完善，提升园区承载力。

“他山之石，可以攻玉”。新城镇党委书记廖国星介绍，下一步，新城镇将持续以平康工业园作示范标杆，引导平康社区与黄岗村开展村社共建，规划整合黄岗村组留用地新建黄岗工业园，出台惠企政策鼓励引导零散产业入园集聚;争取用地指标，用3到5年时间规划整合陇塘、枫冼、联群等村组留用地融入园区经济发展，再造多个村级工业园呈多点开花，主动承接珠三角外溢产业，打造大湾区产业“承载地”，进一步壮大镇域经济总量。

广引金凤凰。新城镇抢抓粤港澳大湾区产业转移的发展机遇，以机构改革为契机，积极发挥镇经济发展促进中心和招商办职能，加大招商选资力度，积极承接粤港澳大湾区产业转移，吸引优质企业及湾区优势企业落户，鼓励“中小微企业入园区”集聚发展，加大政策扶持中小企业升规发展，为镇域经济高质量发展保驾护航。善用平康工业园的区位和空间优势，探索激活平康工业园“夜经济”，带动居民就近就地就业，打造产城一体化融合发展样板，提升县城镇首位度、集聚度和美丽度。

关键词： 粤港澳大湾区 平康工业园 工业企业 招商引资