江苏发放“消费券” 拉动消费起到怎样的作用？

随着复工复产、复商复市的稳步推进，近期，江苏各地通过发放“消费券”的形式，调动人们的消费热情，释放消费需求。“消费券”对拉动消费起到怎样的作用?效果如何?消费券政策在实施的过程中需注意什么?连日来，记者持续走访消费者、商家，一探究竟。

发券，推动经济加快恢复

“抢到了券就要花掉啊，如果不是‘薅’到了点羊毛，压根不会想着出去吃。”这是南京市民苏女士周末的朋友圈文案，还晒出了网红柠檬茶饮、烤肉，以及亲子照。很快，便引来一连串点赞。

苏女士与记者分享了“抢券”攻略：美团、支付宝、云闪付等平台都在发放“消费券”，类型包括餐饮券、体育券、超市券、文旅券等。她还晒出了账单：“这次抽到了两张餐饮券，一张是美团满100元减50元的，还有一张支付宝满50元减20元的，在南京水平方商圈，消费了几杯饮料和一顿烤肉，总共才花了200多块钱，确实很划算!”

摇券、晒券、转券、评券……不少消费者都像苏女士一样，在丰富多元的电子消费券中，感受到乐趣，并被激发起消费动力。江苏各地花样频出的“消费券”政策正不断激活内需，试图把人们拉回疫情前的消费轨道——

“大多数消费券，都在短期内转化为了消费，它对区域经济的拉动效果可以说是‘立竿见影’。”南京市商务局相关处室拿出一组数据：5月20日，南京发放今年首轮消费券，5月21日，发券后的首个休息日，当天线上线下核销消费券近20万张，带动市场销售额近9000万元，5月20日—22日，新街口商圈、百家湖商圈客流量环比上周分别增长2.9%、1.96%。

在淮安清江浦区，消费券发放的力度空前。6月1日至8月31日期间，围绕“游购娱、吃住行”等领域，区域财政统筹安排1000万元，撬动社会资本超1亿元，加快消费复苏，发放7.5万张商贸领域惠民消费券，且向汽车、电影、文旅、图书等4方面给予额外政策倾斜，惠民礼包尤其“厚实”。“扩内需、促消费是当务之急，发放消费券，有利于激活休眠期的消费，令受疫情冲击的商家、行业尽快恢复起来。”淮安市商务局相关负责人介绍，“消费券”是拉动内需的一个基本信号，今年的“幸福满淮·安心消费”夏季购物节活动还将推动当地消费市场“持续升温”。

在无锡，“消费券”已发放多轮，成为刺激消费的重要方式。“五一”期间，当地发放1200万元消费券，5万余名消费者到店用券，带动消费1.1亿元;5月20日起至9月底，配合夏日消费季主题活动，围绕城市露营节、草坪音乐节、美味龙虾节、酷潮运动节、新能源汽车节等主题，发放总计10万份、800万元的第二轮消费券。

以“淮海新消费”为主题，徐州全市商场、超市、汽车、家电等零售企业和限额以上住宿、餐饮企业共同参与，商场、超市、家电、住宿、餐饮、加油站等领域累计发放消费券1000万元。

抓住年轻人这一消费“主力军”，扬州则于近期启动了“唤·醒”咖啡文化节活动，举行品咖啡、拍美景、聊人生、听乐队等活动，发放10万元主题消费券。

让利，让消费重新起步

与以往的消费活动相比，“消费券”的优惠来得更直接，商家有得赚吗?“让利，是为了让消费重新起步。”采访中，记者发现，这种观点已成为当下大多数商家的共识，在他们看来，一张张消费券流动起来，就能形成一股信心“洪流”。

“复苏需要个过程，眼下，尽可能地让利消费者，能赚吆喝，赚好评就行。”南京大惠企业集团PR总经理盛强统计了下，从5月1日“发券”至6月8日，全南京21家“南京大牌档”门店共计核销了4200多张消费券，“拿着消费券，大家饶有兴致地走进饭店，慢慢习惯起堂食、聚餐，这对我们餐饮业来说，就是动力和希望。”最近，配合消费券，该店也在积极让利、创新：1块钱不到的赤豆元宵;冰粉、青梅、虾籽拌面组成的“立夏套餐”等活动趁热而出，持续吸引消费者兑完券后“再回头”。

“第二轮消费券，我们6家门店共计回收20元消费券759张，50元消费券291张。”古南都集团办公室主任李明义直言感受：市场确实在逐渐回暖，企业在积极准备，迎接市场的全面复苏。当下，集团上下还在抓紧时间“修炼内功”，提升服务质量、推出精品菜肴，满足消费者高品质、多元化的消费需求，“消费券的作用就是‘抛砖引玉’，相信随着疫情好转，大家被抑制的消费意愿会逐渐得到释放。”

南京琪哒餐饮管理有限公司市场部经理江小贺粗略估计了下， 经过南京市、区以及街道几轮消费券的发放后，近期门店客流量增长10%左右，“消费券的发放将充分唤醒市场，但有些市民还不知道消费券的活动，或者知道了不会领，我们都会在现场帮助市民领券、消费。”

“虽然我们是一家老牌美容院了，但4月疫情仍对我们造成很大的冲击，关闭门店的一段时间，我们也没有降薪，就盼着眼下快速回血、回暖。”南京金夫人美容健身有限公司执行总监祝琪感慨，政府发放的消费券是一场“及时雨”，甚至刺激了很多潜在的顾客群体，“‘五一’之后，进店‘新客户’有400多位，不久前，端午节我们也开展了优惠活动，将积极配合政府，最大程度激发市民的消费潜力。”

左庭右院南京河西金鹰店店长薛行相信，餐饮市场正迎来复苏“拐点”，“接下来的7、8月是餐饮消费的旺季，到店客群以学生和游客为主，期待文旅部门发起更多暑期推广，提升旅游业回暖的同时，也能带动餐饮业。”

解码，如何持续激活市场

当下，“消费券”确实成为我省各地有效提振消费的工具之一。“发券”热潮下，也有不同“声音”：刺激消费，激活市场，为何不直接发钱?

河海大学商学院学术委员会主任黄德春教授解释说，“发消费券”能更好地掀起“乘数效应”，撬动消费潜能，据统计，每1元消费券的投放，对消费总额的拉动有约5倍的直接放大效果，并能进一步带动产品链上下游产值。发“消费券”的指向性更强、灵活性更高，各地可基于地方经济现状和产业发展情况，有所侧重地支持行业或企业，具有定向扶持的作用，有利于国民经济持续健康发展。此外，发消费券尤其能在“过渡期”发挥作用，能够迅速提振特定领域的消费，为中长期政策的落地实施提供缓冲时间，加快经济恢复。

消费券虽好，但专家同时提醒，其适用条件、发放规模等还是需要“因地制宜”——从消费券内容来说，建议尽量发放替代效应低的“非耐用”消费券，有效避免消费券对居民正常消费活动的挤出效应;另一方面，建议尽量向带动大规模就业的行业和企业倾斜。“提振消费的关键前提是保住企业，让企业度过危机，尤其是关乎国计民生的重点企业和能够带动大规模就业的企业，因为就业能够使居民获得稳定收入，进而扩大消费支出。”黄德春建议道。

保证“券”尽其用，专家认为，应依托数字化手段和互联网平台发放电子消费券，“依托数字化手段，能更精准地把握市场动向，并实时跟踪消费券的发放、领取、核销情况，从而有助于动态调整资金配比规模，优化发放方式。”

业内人士表示，消费券是一种很好的短期刺激消费的手段，在特定期限内用于特定的领域，但从长期来看，若想真正推动消费市场发展壮大，还应从提升城市消费环境、优化商品服务供给质量、完善市场秩序、增加居民收入等方面“共同发力”。

关键词： 市场秩序 消费环境 产业发展 餐饮市场